斗湖国会议员拿督蔡顺梅辩论2008年法官任命委员会法案

 感谢议长给我机会参与辩论2008年法官任命委员会法案。这项法案提供了法官委任与升级的新程序，其宗旨在于体现达致完善的司法界的承诺，并重建人民与投资者对我国司法界的信心，这是向前迈进、正确的一步。我要提起，这法案中的一些部分，已经抵触有关沙巴与砂拉越的联邦宪法。

(1) 在2008年任命法官委员会法令之下，任命法官委员会将向首相推荐法官人选之后，最高元首将在首相的劝告的情况下委任法官。在此法令第28节之下，在接到推荐名单后，首相就可根据联邦宪法第122（B）条，提出他的劝告。可是，这个附加条件，并没有出现在联邦宪法第122（B）条，即“联邦法院首席大法官，上诉法庭首席法官，高等法庭首席法官，及其他联邦法庭、上诉法庭及高等法庭的法官，都是在首相先咨询统治者会议之后，由首相向最高元首提出劝告，而后由最高元首委任。”

“Chief Justice of federal court, President of court of Appeal and Chief Judges of the high courts and other judges of federal court, of court of Appeal and of the high courts shall be appointed by the Yang DiPertuan Agong acting on the advice of the prime minister , after consulting of the conference of Rulers.”  如果这项法令是一项国会（作为一个立法机构）所通过、以补足联邦宪法不足之处的国会法令，那么，这项法令看来是不合宪法的，也就是说，它是违反联邦宪法的，而联邦宪法是我国最高的法律。

(2)我要知道，2008年任命法官委员会法令，是否仍需要沙巴与砂拉越州元首在联邦法令第161 (E)（2）条款之下的同意，即“在没有获得沙巴或砂拉越或两者个别皆同意之情况之下，不得作出任何足以影响联邦宪法针对以下事宜的操作之修宪：第161 (E)（2）（b），沙巴与砂拉越高等法庭的结构与权限，任命、革职及冻结此法庭的法官。”

（ “No amendment shall be make to the constitution without the concurrence of yang di pertua negeri of the state of Sabah or Sarawak or each of the states of Sabah and Sarawak concerned if the amendment is such as to affect the operation of the constitution as regards any of the following matters: article 161 (E) (2) (b), the constitution and jurisdiction of the high court in Sabah and Sarawak and the appointment, removal and suspension of judges of that court。”）

推行这项法令，任命法官委员会成立之后，肯定将影响在第122（B）（3）条款之下，沙巴与砂拉越的高庭法官的委任方式。沙巴太平局绅公会秘书Datuk Lawrence Thien Shin  Hing 指出, 虽然国会前后已经数次通过修宪，而这些修宪对沙巴与砂拉越的宪法地位产生直接的冲击，可是到今天为止，当局未曾引用国联邦宪法第161 (E) 条款。这是否意味着，2008年任命法官委员会法令不能保护沙巴与砂拉越在联邦宪法第161 (E)条款之下所应享有的宪法权益。

为了使任命法官委员会，在保护沙巴与砂拉越的权益方面，更加透明与问责，我提议修改宪法第122(B) 条款(及有关司法委员会的第 122(A)(b)条款)，并需要沙巴与砂拉越在第161 (E) (2)(b)条款之下的首肯，以防有人会投诉说“可以走后门，改变联邦宪法的操作方式。”

我同意，这项法案的确是迈向制度化司法机构的一步，有了权力分隔，司法机构就会真正独立与透明。

基于对以上几点的关心，我呼吁政府与部长确保沙巴与砂拉越的宪法权益获得2008年任命法官委员会法令的绝对合理尊敬，任何时刻，万万不可忽视联邦宪法为沙巴与砂拉越所提供的保障。